各有關地級以上市、縣（市、區(qū)）農業(yè)農村局：

　　為加快推進綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點，構建種養(yǎng)結合生態(tài)循環(huán)有效機制，推動農業(yè)綠色低碳發(fā)展，根據《關于深入推進2024年綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點的通知》（農農（肥水）〔2024〕11號）和農業(yè)農村部有關部署，結合我省實際，我廳制定了《廣東省2025年綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點實施方案》，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如遇問題，請徑向省農業(yè)環(huán)境與耕地質量保護中心反饋。

　　廣東省農業(yè)農村廳

　　2025年1月12日

　?。撓等耍褐艽耗?，聯系電話：020-37288083，郵箱：nynct-37288083@gd.gov.cn）

廣東省2025年綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點實施方案

　　為加快推進綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點，構建種養(yǎng)結合生態(tài)循環(huán)有效機制，推動農業(yè)綠色低碳發(fā)展，根據《關于深入推進2024年綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點的通知》（農農（肥水）〔2024〕11號）要求和農業(yè)農村部有關部署，結合我省實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持“花錢買機制”原則，穩(wěn)定扶持、培育壯大一批糞肥還田社會化服務主體，推廣成熟有效的組織方式和技術模式，在科學評估種植業(yè)糞肥需求和負荷消納能力的基礎上，整縣推進糞肥就地就近還田利用，構建綠色種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展有效機制，促進生產主體種養(yǎng)小循環(huán)、區(qū)域種養(yǎng)對接中循環(huán)，推動種養(yǎng)結合與農業(yè)綠色低碳發(fā)展。

　　二、任務目標

　　2025年我省在仁化縣、南雄市、博羅縣、龍門縣、高州市、信宜市、懷集縣、英德市和羅定市等9個縣（市）深入開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點，其中南雄市、龍門縣和懷集縣為新增試點縣。試點縣要建立綠色種養(yǎng)循環(huán)有效機制，構建1-2種糞肥還田服務組織運行模式，集成推廣3套以上糞肥還田技術模式，促進有機肥料科學合理使用和畜禽糞污資源化利用，助力糧食大面積單產提升，推動農業(yè)綠色高質量發(fā)展。

　　三、重點工作

　?。ㄒ唬┲贫▽嵤┓桨?。結合縣域種養(yǎng)實際和農村生活污水資源化利用潛力，制定完善實施方案，明確目標任務、重點工作、保障措施和實施進度，細化完善獎補政策，合理測算糞肥還田規(guī)模。項目執(zhí)行過程中，根據資金任務下達情況或實際需要及時調整優(yōu)化實施方案和建設內容。實施方案經縣政府領導或項目實施領導小組審核后蓋農業(yè)農村局公章，于2月15日前報省農業(yè)環(huán)境與耕地質量保護中心備案。

　?。ǘ嫿ǚN養(yǎng)循環(huán)機制

　　1.培育服務主體。建立服務主體考核管理制度，完善準入標準和評價退出機制。續(xù)建試點縣根據“大穩(wěn)定小調整”原則對服務主體進行動態(tài)調整，無需每年遴選。新增試點縣按照有從業(yè)資質、有專業(yè)化服務能力、有相關服務經驗、有完善的財務管理制度、有良好信用記錄等“五有”標準遴選承擔糞肥還田和基礎性工作的服務主體。

　　2.完善利益鏈接機制。引導服務主體與種養(yǎng)主體開展多方定價，通過簽訂長期合同等方式建立緊密銜接、互利共贏的糞肥還田服務運行模式，構建“政府補一點、養(yǎng)殖主體出一點、種植主體掏一點、服務主體賺一點”的利益鏈接機制。

　　3.集成推廣技術模式。圍繞主栽作物、糞肥類型和施用方式集成推廣輕簡高效糞肥還田主推技術模式，抓住關鍵農時季節(jié)加快糞肥還田進度與試驗監(jiān)測等工作。農村廁所糞污還田利用試點區(qū)域因地制宜推廣“液體糞肥+水肥一體化”等技術模式。

　　4.優(yōu)化組織推進形式。充分發(fā)揮村集體與合作社的組織推進作用，采取“服務主體+村集體+農戶”“服務主體+合作社+農戶”等組織模式，整合服務需求，集中連片推進，有條件的探索整村或整鎮(zhèn)糞肥還田。

　?。ㄈ┩晟篇勓a政策

　　1.實施范圍。試點作物主要包括糧食、蔬菜、水果、茶葉、花生、甘蔗和南藥等作物。支持對象主要是提供糞污收集處理與糞肥還田服務的企業(yè)（不包括養(yǎng)殖企業(yè)）、合作社、示范性家庭農場和種植大戶等服務主體以及承擔基礎性工作的相關單位。

　　畜禽糞污產生量高于縣域種植業(yè)消納量的試點縣，可在本縣種植業(yè)滿負荷消納后，選擇相鄰1-2個縣消納，對畜禽養(yǎng)殖場較為靠近鄰近縣農田的，也可選擇相鄰縣的鎮(zhèn)、村農田對接消納還田，但均需嚴把糞肥質量和完善相關臺賬等監(jiān)管工作程序。

　　2.補助內容。一是畜禽糞污收集處理、糞肥運輸施用等重點環(huán)節(jié)服務和商品有機肥還田，以及農村廁所糞污還田利用試點。二是有機肥資源及施用調查、田間試驗監(jiān)測、糞肥質量抽檢、宣傳培訓、技術指導、信息化監(jiān)管和管理驗收等基礎性工作。三是項目資金不得用于補助養(yǎng)殖主體畜禽糞污處理設施建設和運營，糞肥還田利用機械可通過農機購置補貼應補盡補。

　　3.補助標準。結合實際綜合考慮糞污和糞肥類型、運輸距離、施用方式、還田數量等因素，合理測算糞肥還田各環(huán)節(jié)服務成本或全環(huán)節(jié)服務畝均總成本。

　　一是糞肥還田服務。優(yōu)先選擇全環(huán)節(jié)服務，蔬菜、果樹和茶葉等經濟作物補助不超過總成本的30%，糧食作物補助不超過總成本的50%。農村廁所糞水收集施用獎補標準由試點縣探索，取得經驗后，再進一步復制推廣。

　　二是商品有機肥還田。優(yōu)先選用以本地畜禽糞便為主要原料生產的商品有機肥，每噸補助不超過350元，補助資金不超過項目資金總額的10%。

　　三是基礎性工作。直接補助，費用不超過項目資金總額的8%。

　?。ㄋ模╅_展田間試驗監(jiān)測。按照《關于印發(fā)廣東省綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點試驗方案和效果監(jiān)測方案的通知》（粵農環(huán)耕〔2021〕5號）要求，每縣開展3個糞肥還田試驗和設置20個效果監(jiān)測點。

　?。ㄎ澹娀S肥質量監(jiān)管。一是嚴格落實服務主體責任。糞肥收集、處理和還田嚴格執(zhí)行相關操作規(guī)范，還田糞肥和商品有機肥須使用質量合格產品，杜絕二次污染，健全糞肥檢測與還田服務臺賬。還田糞肥的砷、汞、鉛、鎘、鉻等有毒有害限量指標應符合《有機肥料》（NY/T 525-2021）要求。二是加強糞肥質量監(jiān)管。對享受項目補助的商品有機肥、服務主體生產的糞肥每年抽檢不少于2次，對種植主體自漚自用的糞肥進行抽查，拒絕抽查的服務主體取消項目參與資格。抽檢糞肥質量有問題的服務主體要限期整改，整改不到位、屢次出現質量問題的，取消項目實施資格，追回該批次有機肥料財政補助資金。

　　（六）加大宣傳培訓力度。試點縣要制定宣傳培訓計劃，創(chuàng)新方式方法，利用“物聯網+”等信息化手段全方位、多角度宣傳，切實提高宣傳培訓實效。在試點核心區(qū)按要求樹立示范區(qū)標牌，在省級及以上媒體平臺開展至少1次宣傳報道。在關鍵農時季節(jié)組織技術培訓和現場觀摩，提高服務主體糞肥還田服務能力和農戶施用有機肥積極性。

　　四、保障措施

　　（一）強化組織領導。新增試點縣政府要成立項目實施領導小組。試點縣政府要切實履行項目實施主體責任，強化組織領導，壓緊各級責任，優(yōu)化項目管理，落實資金保障，加快實施進度。

　?。ǘ┘訌娂夹g保障。充分發(fā)揮省級專家指導組作用，分片包干為試點工作提供全程技術指導，承擔試點縣糞肥還田試驗與監(jiān)測任務，保障試點工作科學、規(guī)范、有序開展。

　?。ㄈ┘涌熨Y金執(zhí)行。嚴格按照中央財政資金約束性任務要求，加強資金管理，?？顚Ｓ茫瑖澜麛D占挪用、虛報冒領，確保資金使用規(guī)范。通過預付款、分期支付等方式，加快資金執(zhí)行進度，年底前支出不低于90%。同步在廣東省農業(yè)農村廳專項資金管理系統（http://120.197.34.35:8001/nytzj-web/minstone/login）填報該項目資金分配情況（具體到項目承擔單位），在農業(yè)農村部轉移支付管理平臺（zyzf.xnzb.org.cn）填報項目完成績效和資金支出進度。

　?。ㄋ模┩晟祈椖抗芾?。一是完善全程監(jiān)管機制。依托“廣東綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點監(jiān)管平臺”線上線下相結合，完善糞肥還田全程可追溯監(jiān)管機制。探索由具備相關服務能力的第三方提供監(jiān)管技術支撐，提高項目監(jiān)管工作效率。二是加強調度和督導調研。嚴格執(zhí)行季調度制度，及時掌握試點進展情況。各級農業(yè)農村部門在關鍵時間節(jié)點和重點地區(qū)派出工作組開展督導調研，確保責任落實、措施到位、執(zhí)行有力。

　　附件

綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點專家包片指導分工